Anti-dumping measures

Dumping må skilles fra enkle praksisen til lav pris salg som følge av lavere kostnader eller økt produktivitet. Den sentralt kriterium i denne sammenheng er ikke, faktisk, forholdet mellom prisen på eksportert produktet, og at på markedet av importlandet, men forholdet mellom prisen på den eksporterte produktet og dets normal verdi. Dermed er et produkt anses for å bli dumpet hvis eksportprisen til Fellesskapet er mindre enn den tilsvarende prisen for et lignende produkt etablert i den ordinære handelen innenfor eksportlandet.

Den normale verdien for å bli tatt hensyn til å avgjøre om det er dumping er vanligvis basert på betalt eller skal betales, i den ordinære handelen, av uavhengige kunder i eksportlandet priser.

Men hvor eksportøren i eksportlandet ikke produsere eller selge et lignende produkt, kan normalverdien fastsettes på grunnlag av prisene med andre selgere eller produsenter. I tillegg, når det er ingen eller utilstrekkelige salg av tilsvarende vare i ordinær handel (for eksempel salg av et selskap med et monopol) eller der på grunn av den spesielle markedssituasjonen slikt salg ikke tillater en skikkelig sammenligning normal verdi kan beregnes på grunnlag av kostnadene for produksjonen i hjemlandet.

Når det gjelder import fra ikke-markedsøkonomi land, er normalverdien fastsettes på grunnlag av prisen eller konstruert verdi i en markedsøkonomi tredjestat, eller prisen fra dette landet til andre land, eller hvor de er ikke mulig på noen annen rimelig grunnlag.

Den andre sammenlikningsgrunnlag, forholdet til normal verdi i opprinnelseslandet som bestemmer dumping margin, er eksportprisen. Dette er prisen som faktisk er betalt eller skal betales for produktet når solgt for eksport til Fellesskapet.

I de tilfeller der det ikke er eksportprisen eller hvor prisen er satt under en forening eller en kompensatorisk ordning mellom eksportør og importøren eller en tredjepart, blir noen referanse til eksportprisen umulig. Det kan derfor være konstruert på grunnlag av prisen som de importerte produktene er først videreselges til en uavhengig kjøper, eller, hvis produktene ikke er videresolgt til en uavhengig kjøper eller ikke videreselges i den stand de ble importert, på en forsvarlig grunnlag. I disse tilfellene er det justert for å ta hensyn til alle kostnader som påløper mellom import og videresalg samt for fortjeneste påløpe.

Dumping margin

dumping margin er det beløp som den normale verdien stiger eksportprisen. Sammenligningen er gjort mellom salg i samme omsetningstrinnet og på datoer som er så nær hverandre som mulig. De nødvendige justeringer er gjort for å ta hensyn til forskjeller i salgsbetingelsene, beskatning og andre forskjeller som påvirker prissammenligningen.

Injury

Anvendelsen av noen anti-dumpingavgift forutsetter tilstedeværelsen av et sekund sentralt element: betydelig skade på en fellesskaps bransjen, det være seg skade påført en industri etablert i Fellesskapet, trusselen om skade eller betydelig forsinkelse av etableringen av en slik industri

Fastsetting av skade må være basert. på positive bevis og innebærer en objektiv undersøkelse av følgende elementer:

volumet av dumpingimport, spesielt der det har vært en betydelig økning, enten i absolutte tall eller i forhold til produksjon eller forbruk i Fellesskapet;
prisen på dumpingimport, særlig for å fastslå om det har vært betydelig pris underskjæ sammenlignet med prisen på et lignende produkt av Fellesskapets industri, eller om effekten har vært å trykke ned prisene eller hindre prisøkninger; Anmeldelser påfølgende innvirkning på Fellesskapets industri bekymret, spesielt i forhold til produksjon og utnyttelse av kapasitet, aksjer, salg, markedsandeler, prisendringer, fortjeneste, avkastning på investeringer, kontantstrøm og sysselsetting.
forordningen fastsetter at det må være årsakssammenheng mellom dumping og skade. Kjente faktorer enn dumpingimporten som på samme tid er såret Fellesskapet næringen må også undersøkes.

Videre må effekten av dumping vurderes i forhold til produksjon av lignende produkt av Fellesskapet industri, tar hensyn til den smalproduksjonssektoren.

Begrepet "Fellesskapets industri" betyr fellesskaps produsenter som helhet eller de av dem som kollektiv utgang utgjør en stor andel av den totale fellesskaps produksjon. Men når produsentene selv importører av et dumpet produkt, begrepet "Fellesskapets industri" kan tolkes som en henvisning til de andre produsentene i denne sektoren.

Oppstart av forhandlingene

Proceedings er initiert på en skriftlig klage fra enhver fysisk eller juridisk person, eller noen tilknytning ikke har juridisk personlighet, som opptrer på vegne av en fellesskaps industrien. Der, i fravær av noen klage, er en medlemsstat i besittelse av tilstrekkelig bevis for dumping og resulterende skade på Fellesskapets industri, skal det umiddelbart formidle slike bevis til Kommisjonen.

Klagen må inneholde bevis av dumping, skade og årsakssammenheng mellom disse to elementene. Den skal inneholde opplysninger om følgende: identiteten til klageren og en beskrivelse av volum og verdi av Fellesskapet produksjon angår, en fullstendig beskrivelse av angivelig dumpet produktet, opprinnelseslandet, identiteten til hver kjent produsent /eksportør og importør, informasjon om hvilke priser det aktuelle produktet selges da bestemt for konsum i hjemmemarkedene i hjemlandet eller eksport, eksport prisen på produktet, importvolumet av det aktuelle produktet og effekten av disse import på prisene på lignende produkt.

Klagen anses å ha blitt gjort av eller på vegne av Fellesskapets industri hvis den støttes av de fellesskaps produsenter hvis kollektive produksjonen utgjør mer enn 50% av den totale fellesskaps produksjon.

Klagen er undersøkt av Den rådgivende komité, som består av representanter fra hvert medlemsland, med en representant for Kommisjonen som formann. Hvis denne konsultasjonen avslører at klagen ikke inneholder tilstrekkelig bevis for å rettferdiggjøre initiere en sak, blir klagen avvist og klag behørig informert.

Hvor, etter samråd i komiteen, er det tydelig at det er tilstrekkelig bevis å rettferdig initiere en sak, må kommisjonen gjøre dette innen 40 dager. Kommisjonen publiserer i Official Journal for De europeiske fellesskap et varsel om oppstart av undersøkelsen, indikerer produktet og land angår, noe som gir en oppsummering av den informasjonen som mottas og angivelse av frist interesserte kan gjøre seg kjent og presentere sine synspunkter.

Klagen kan trekkes tilbake før oppstart av undersøkelsen.

Undersøkelser

Undersøkelsen utført av Kommisjonen, i samarbeid med medlemsstatene, dekker både dumping og skade samtidig. En undersøkelse periode er valgt som normalt utgjør en periode på ikke mindre enn seks måneder før oppstart av rettssaken. Kommisjonen sender spørreskjemaer til de involverte parter, som får minst 30 dager til å svare.

Kommisjonen kan anmode medlemsstatene å gi opplysninger, gjennomføre kontroller og inspeksjoner, særlig blant importører, forhandlere og fellesskaps produsenter, samt gjennomføre undersøkelser i tredjeland (forutsatt at de berørte bedriftene gi sitt samtykke og at regjeringen i det aktuelle landet hever ingen innvendinger). Tjenestemenn fra kommisjonen kan tillates å bistå tjenestemenn fra medlemsstatene i å utføre sine plikter. Mer vanlig, kan Kommisjonen gjennomføre besøk for å undersøke registreringer av de berørte parter; det kan også utføre undersøkelser i tredjeland involvert.

Kommisjonen kan møte med interesserte parter som ber om et slikt møte. Det kan også arrangere møter mellom disse partene, slik at motstridende synspunkter kan presenteres. De interesserte kan undersøke all informasjon gitt til kommisjonen, med unntak av konfidensielle dokumenter.

En undersøkelse avsluttes med avslutning av rettssaken eller med vedtakelsen av en endelig mål. Det skal normalt være avsluttet innen 15 måneder etter oppstart av rettssaken.

Oppsigelse av rettssaken uten tiltak

Det endelige utfallet av rettssaken kan være negativ. Der, etter samråd, regnes vernetiltak unødvendig, og det er ingen innvending hevet innen den rådgivende komité, er rettssaken avsluttet. Hvis det er noen innvendinger, skal Kommisjonen umiddelbart fremlegge for Rådet en rapport om resultatene av høringen, sammen med et forslag om at du fortsetter sies opp. Prosedyren skal anses opphøre dersom den innen en måned, har rådet ikke ville det annerledes.

En fortsetter avsluttes der dumping og skade anses å være ubetydelig. En fortsetter kan også bli avsluttet uten ileggelse av midlertidige eller definitive plikter når Ansvar er gitt og anses akseptabelt av Kommisjonen. Disse forpliktelsene kan ta form av en pris gjennomgang eller en fryse på eksporten som er nødvendig for å eliminere de skadelige effektene av dumping.

Pålegg om foreløpige anti-dumping toll

Foreløpige oppgaver kan idømmes dersom en foreløpig bekreftende besluttsomhet har blitt gjort av dumping og skade, og hvis Fellesskapets interesse krever øyeblikkelig intervensjon for å hindre en slik skade.

Mengden av plikten må ikke overstige dumpingmarginen, og det bør være mindre enn marginen dersom en slik lavere avgift er tilstrekkelig til å fjerne skaden.

oppgaver må det stilles ikke mer enn ni måneder etter initiering av den fortsetter. De er vanligvis ilegges for en periode på seks måneder.

Disse oppgavene er pålagt av Kommisjonen, etter samråd med komiteen, eller i tilfeller av ekstrem haster, etter informere medlemsstatene. Kommisjonen informerer Rådet og medlemsstatene av disse midlertidige tiltak. Rådet kan beslutte å ta en annen løpet av handlingen.

Pålegg om definitive anti-dumping toll

Hvor fakta som endelig etablert, viser at det er dumping og forårsaket dermed, og Fellesskapet interesse samtaler for intervensjon, er en definitiv anti-dumpingavgift pålagt av Rådet.

Som med de midlertidige tiltak, den definitive plikt kan ikke overstige dumpingmarginen, og skal være mindre enn marginen på om det ville være tilstrekkelig å fjerne skaden.

Plikten må pålegges et ikke-diskriminerende grunnlag av import av et produkt funnet å bli dumpet og forårsaker skade. Forskriften pålegger plikt angir mengden av plikt brukt til hver leverandør eller, hvis det er praktisk mulig, til å forsyne landet.

Provisional og definitive oppgaver kan ikke ha tilbakevirkende kraft. Imidlertid kan en definitiv plikt innkreves på produkter som ble inngått for forbruk ikke mer enn 90 dager før datoen for anvendelse av midlertidige tiltak.

Fellesskapets interesse

Anti-dumpingtiltak kan ikke påføres dersom det konkluderes med at deres påbud er ikke i Fellesskapets interesse. For å oppnå dette, er alle de ulike interessene tas hensyn som helhet, herunder hensynet til Fellesskapets industri og til brukerne og forbrukere. Alle de berørte parter gis mulighet til å gjøre sine synspunkter kjent.

Varighet og omtale

De plikter skal utløpe fem år etter deres dato for ileggelse eller fem år etter avslutningen av gjennomgangen av tiltakene bekymret. Denne anmeldelsen er gjennomført på initiativ fra Kommisjonen eller på anmodning fra Fellesskapets produsenter. Pliktene skal forbli i kraft i løpet av gjennomgangen.

Tilbakebetaling av toll

Plikter innsamlede kan bli refundert der importøren kan vise at dumpingmarginen har blitt eliminert eller redusert til et nivå under anti-dumpingavgift.

Importøren må be om tilbakebetaling innen seks måneder etter den dato da mengden av de definitive plikter å bli ilagt ble behørig bestemt eller innen seks måneder etter den dato da en beslutning ble gjort definitivt til å samle de foreløpige oppgaver. Søknaden må sendes via medlemsstaten der produktet ble frigitt for fri omsetning. Medlemsstaten skal oversende søknaden til Kommisjonen, som kommer til en avgjørelse etter samråd med komiteen
.